Законопроект об отдыхе в России: буду ли возвращать деньги

Какую сумму должен вернуть туроператор?

Екатерина Калинина объяснила, что распоряжение правительства принято во исполнение новой ст. 11.8 Закона об основах туристской деятельности в РФ3. В этой статье указано, что в случае принятия решения о возврате туристам денег из средств фонда персональной ответственности туроператора он обязан вернуть полную стоимость поездки тем, чье путешествие еще не началось, и часть стоимости, пропорционально стоимости неоказанных услуг, тем туристам, которые находятся в путешествии.

«Многие туроператоры предлагают туристам перенести даты поездки или оставить уплаченные денежные средства на депозите по выгодному обменному курсу. Такая мера поможет туроператорам избежать массовых выплат, которые могут привести к банкротству, – рассказала Екатерина Калинина. – Эту проблему понимают и в правительстве. 7 апреля было издано распоряжение о выделении Ростуризму из резервного фонда правительства бюджетных ассигнований до 3,5 млрд руб. для предоставления субсидий туроператорам в целях выполнения ими своих обязательств перед туристами и возврата их на родину4».

Эдуард Шалоносов напомнил о содержании ст. 14 Закона об основах туристской деятельности в РФ. Если турист не воспользовался туром из-за обстоятельств, которые стали причиной угрозы безопасности его жизни и здоровью в зарубежной стране, и эти обстоятельства подтверждены решениями госорганов, то он может претендовать на возврат денежной суммы, равной цене турпродукта, а после начала путешествия – части суммы в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

«Наверняка найдутся туроператоры, которые попытаются спекулировать на распоряжении правительства и доверчивости граждан, – предположил юрист и привел пример возможной ситуации: – Туроператор обращается с заявлением о предоставлении ему доступа к денежных средствам фонда персональной ответственности. После их получения он не торопится возвращать деньги туристам, ссылаясь на то, что правительство не определило порядок выплаты».

Законодательное регулирование

В начале 2016 года со стороны Правительства РФ произошло утверждение порядка внесения поправок в ст. , НК РФ. В соответствии с ним граждане РФ смогут рассчитывать на финансовую компенсацию в процессе организации туристических поездок по территории РФ. Авторы законопроекта утверждают, что документ преследует достижение нескольких целей одновременно:

  • развитие туристического потенциала страны;
  • популяризация отечественных курортных мест;
  • восстановление социального туризма, формирование условий для бюджетного отдыха;
  • повышение уровня жизни людей, имеющих средний и низкий размер дохода.

В связи с планируемыми нововведениями граждане, которые не могли позволить себе туристические поездки и санаторно-курортное лечение в связи с нехваткой средств, теперь смогут отправиться к известным достопримечательностям страны и организовать себе достойный отдых.

Что такое фонд персональной ответственности туроператора и хватит ли его средств для возврата денег всем туристам?

Федор Коробков рассказал, что после масштабной реформы туристического законодательства 2007 г. был введен институт финансового обеспечения деятельности туроператоров. Необходимость в лицензии для них отпала, но стало обязательным наличие договора страхования гражданской ответственности или банковской гарантии. Размер фингарантии постоянно увеличивался, но этого все равно не хватало для покрытия убытков туристов в случае прекращения деятельности туроператора. Поэтому в конце 2016 г. был введен такой механизм, как фонд персональной ответственности, и теперь он существует наряду с фингарантией.

Екатерина Калинина пояснила, что объединение туроператоров в сфере выездного туризма создает фонд персональной ответственности для каждого туроператора. Формируется он за счет ежегодных взносов туроператора2. Размер такого взноса равен 1% от совокупной стоимости туров, проданных за предыдущий год, а максимальный размер фонда должен составлять не менее 7% от этой стоимости. Создается фонд для выплаты туристам денежных средств в случае, если туроператор не исполнил свои обязательства и прекратил свою деятельность. Но в сложившейся ситуации средств фонда может не хватить для выплат всем туристам.

«У туристов могут возникнуть проблемы с получением компенсации, – согласился Эдуард Шалоносов. – Надо понимать, что на возмещение стоимости туров может быть направлено максимум 30% средств фонда, остальное сохранится на случай банкротства туроператора. После использования средств фонда туроператор со временем обязан будет его пополнить, поэтому, возможно, не каждый туроператор воспользуется своим правом на получение денежных средств».

Виды возврата денег для сотрудников

Новый вычет, который начнет предоставляться на основании закона, разработанного Министерством культуры, уже получил название «отпускной». Согласно этому нормативному акту, при соблюдении некоторых условий, человек может обратиться за получением налогового вычета за свое путешествие по Российской Федерации. Если, конечно, были соблюдены все вышеперечисленные условия.

На заметку! Есть предположение, что при обращении за возмещением к работодателю, путешественник сможет получить выплату в одном налоговом периоде, но точной информации по этому вопросу пока нет.

Если путешественник приобрел путевку у туристического оператора на отдых на территории РФ (в том числе и на Крымском полуострове), то в последующем налоговом периоде он сможет рассчитывать на получение возврата потраченных денежных средств, но не более 50 000 руб. на каждого отдыхающего.

Пример расчета компенсационной выплаты

Для примера семья Сидоровых (супруги и их несовершеннолетний сын) приобрели через туристическое агентство путевку на отдых. Стоимость путешествия на каждого человека составляет 54 000 рублей. Следовательно, Сидоровы заплатили за отпуск 162 000 рублей (54 000 * 3 = 162 000).

Максимальный размер компенсации за туристические поездки составляет 50 000 рублей на каждого члена семьи. Следовательно, в общей сложности размер выплаты составляет 150 000 рублей (50 000 * 3 = 150 000).

Сидоров, получивший компенсацию за отпуск, должен оплатить с суммы возврата 13 процентов налога на доходы физических лиц. Это составляет 19 500 рублей (150 000 * 13% = 19 500).

Следовательно, окончательные расходы на все путешествие по территории РФ для семьи Смирновых составили только 31 500 рублей на двоих взрослых и ребенка. Конечно, это значительно меньше, чем полная стоимость всех понесенных родителями расходов.

Реализация права на отдых за счет работодателя

Граждане, имеющие официальное трудоустройство, согласно данному законопроекту, вправе рассчитывать на возврат средств за отдых по месту работы. В особых случаях выплата компенсации производится налоговой инспекцией. Она выдается не только работающему гражданину, но и членам его семьи. К ним относятся супруги, дети, нетрудоспособные родители.

Несмотря на простоту и понятность принципа действия этого законопроекта, он подразумевает наличие ряда ограничивающих нюансов:

  1. Путешествие должно быть организовано исключительно на территории РФ вне зависимости от региона и характера курорта (морской, лыжный, экскурсионный, оздоровительный).
  2. Приобретение туристических путевок должно производиться у операторов или через агентства (без ограничения по стоимости).
  3. Организация самостоятельного путешествия не подразумевает начисления выплат, даже если в ФНС будет предоставлен полный перечень документов, подтверждающих факт оплаты поездки.
  4. Работающий гражданин подает перечень необходимых документов не только за себя, но и за всех членов семьи.
  5. Работодатель возвращает сумму в ситуации, если на человека было потрачено от 50 000 руб. (если эта величина меньше, определяется настоящая стоимость с добавлением в компенсацию заработной платы).
  6. После получения компенсации сотрудник обязуется заплатить подоходный налог в размере 13%.
  7. От работодателя требуется учет величины расходов, потраченных на отдых наемного работника.

Что делать, если туроператор не вернул деньги?

Федор Коробков напомнил, что если туристу будет отказано в выплате денежных средств из фонда, то он может обжаловать этот отказ в судебном порядке.

Эдуард Шалоносов добавил, что если туроператор добровольно не удовлетворит требования туриста, то последний имеет право требовать выплаты неустойки, которая может быть равна стоимости тура7.

Екатерина Калинина еще раз обратила внимание на то, что каждый туроператор обязан заключить договор страхования своей ответственности или получить банковскую гарантию8. Это позволяет туристам в случае невыполнения обязательств туроператором и прекращения им своей деятельности вернуть деньги, уплаченные за услуги, которые оказаны не были, и получить выплату в возмещение ущерба, например для компенсации расходов, возникших в связи с эвакуацией.

Положительные стороны компенсации отдыха

По действующему законодательству, работодатель может и не выплачивать своим работникам компенсацию за отдых, руководствуясь законом, вынесенным в 2016 году. Следовательно, выплата средств не является обязанностью организации, и работодатель вполне может отказать в возмещении средств.

Все средства, которые руководитель тратит, чтобы компенсировать отдых своих сотрудников, — это необлагаемые налоговыми сборами расходы, которые вычитаются из суммы доходов. Следовательно, производя такие выплаты, работодатель существенно снижает налоги на свои доходы.

С этой целью компании достаточно часто идут навстречу своим сотрудникам, и даже заключают соглашения с туристическими агентствами и операторами, чтобы напрямую приобретать путевки для своих работников и их семей.

Условия соглашений могут существенно отличаться в зависимости от стоимости предоставляемых туристическим оператором услуг, но стоимость соглашений по корпоративному обслуживанию всегда значительно ниже, чем при оформлении договора с физическим лицом.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий